KOTI 한국교통연구원

1. 연구책임자
- 박준식 선임연구위원

2. 관련 정책현안 및 연구의 필요성
2-1. 대도시권의 확장으로 인한 광역교통문제 심화
⊙ 특‧광역시를 중심으로 한 대도시권의 인구밀집으로 주거공간의 확대‧팽창으로 광역통행이 지속적으로 늘어남에 따라 광역교통의 양적, 질적 문제가 심화되고 있음 
⊙ 지역별로 다른 형태의 광역교통문제를 효과적으로 해결하기 위해서는 광역교통인프라 구축 및 운영 현황을 파악하여, 지역적 여건을 고려한 광역교통시설 개선과 광역통행의 서비스 수준을 제고시킬 필요가 있음

2-2. 광역교통 전담기관으로 대도시권 광역교통위원회 설립·운영
⊙ 소관 행정권역 입장을 우선시하는 각 지방자치단체는 광역교통정책 추진에 소홀한 상황
⊙ 지방자치단체 간의 상호 협력을 도모하여 광역교통정책을 원활히 추진하기 위해 각 대도시권 지방자치단체 간 조합 및 협의체를 구성하였으나 법적 권한이 부족해 지방자치단체 간 의견대립을 조정하기 어려움
⊙ 광역교통정책 사업 수행을 위한 예산지원이 미비하고 인력 또한 파견된 직원으로 구성되어 전문성 확보에 한계 존재
⊙ 기존의 지방자치단체 간 협의체의 한계를 극복하기 위해 중앙행정기관으로 대도시권 내 광역버스 등 광역대중교통 수단에 대한 계획 수립 및 조정, 광역간선급행버스체계의 계획 수립, 구축 및 조정 등 광역교통 정책 및 문제 해결을 전담하는 기관을 신설할 필요가 대두되어 2019년 3월 19일 국토교통부 소속으로 대도시권광역교통위원회가 출범
⊙ 대광위 출범 이후 현재까지 「제2차 대도시권 광역교통기본계획(2021~2040)」, 「제4차 대도시권 광역교통 시행계획(2021~2025」, 「제3차 환승센터 및 복합환승센터 구축 기본계획(2021~2025)」, 「간선급행버스체계(BRT) 종합계획 수정계획(2021~2030)」 등의 법정계획을 수립하였고,  「알뜰교통카드」, 「S-BRT」, 「광역버스 준공영제」, 「GTX 주요 거점역사 환승센터」, 「수요응답형 광역교통 모빌리티 R&D」 등 정책들을 추진 중임

2-3. 지방자치법 개정으로 4개 특례시가 신설되었고 정부의 초광역협력 지원전략 등 광역교통의 범위가 확장되고 있음
⊙ 5대 대도시권에 집중되던 광역교통에 대한 관심이 준대도시권과 특례시, 메가시티 등의 지역으로 확대되면서 해당 지역들의 광역교통에 대한 정책 수립 및 시행이 필요
- 준대도시권은 대도시권에는 포함되지 않지만 중심도시와 주변도시 간 광역교통권역을 형성하고 있는 지역으로 ‘특례시권’(창원권)과 ‘인구 50만명 이상 대도시권’(청주권, 천안권, 전주권, 김해권, 포항권)으로 설정한 광역교통 권역임
- 「지방자치법」 개정에 따라 2022년부터 인구 100만 명 이상인 수원시, 고양시, 용인시, 창원시가 특례시로 지정되었음 
- 메가시티란 생활·경제 등 기능적으로 연결되어 있는 인구 1,000만 이상 거대도시를 말하며, 국내 5대 대도시권보다 확대된 개념임 

2-4. 광역교통 정책추진 지원
⊙ 이용자의 광역통행 불편을 줄이고, 지자체 및 교통수단 운영기관 간 협의‧조정 등 사업의 효과적·체계적 추진을 위한 기반자료 구축과 광역교통 정책사업의 추진 및 사업성과 모니터링 등에 대한 직·간접 지원
⊙ 우리나라 광역교통 전반을 아우르는 전국적인 전문 광역교통 협의기구인 ‘광역교통포럼’을 구성·운영하여, 지역별·시설별 광역교통 정책 및 개선방안 등의 정보를 교류하고 정책적으로 발전시켜 지역 맞춤형 광역교통 정책 수립 지원
⊙ 국내외 광역교통 관련 이슈 및 주요 정책 등 광역교통을 주제로 하는 ‘광역교통 브리프’를 발간하여 국내외 독자들을 대상으로 유용한 정보를 제공하고 대광위의 광역교통 정책 방향 및 추진정책 홍보를 지원

3. 연구 목적
3-1. 광역교통의 현황을 과학적으로 조사‧분석하여 우리나라 광역교통 정책 수립에 기여
3-2. 광역교통 정책개발과 효과적 시행을 위해 광역교통에 관한 각종 데이터를 체계적으로 수집하여 광역교통DB를 구축하고, 광역교통DB를 활용한 분석용 지도 기반 시스템 구축 및 운영
3-3. 대도시권광역교통위원회가 수행하는 광역교통 정책사업의 추진성과 모니터링, 광역교통 정책추진 지원, 광역교통에 관한 전문가 기구인 광역교통포럼 운영, 광역교통에 관한 연구 및 정책 등의 안내와 홍보를 위한 브리프 발간 등 정책지원

4. 주요 연구내용
4-1. 조사 분석
⊙ 광역교통기본계획 성과지표 조사
⊙ 광역교통 시설 현황 조사
⊙ 광역도로 통행 현황 조사분석
⊙ 광역철도 통행 현황 조사분석
⊙ 광역버스 운행 현황 조사분석
⊙ 광역통행 현황 조사분석
⊙ 광역교통시설 사업추진 현황 조사

4-2. DB 갱신
⊙ 광역교통기본계획 성과지표 DB 갱신
⊙ 광역교통시설 현황 DB 갱신
⊙ 광역도로 통행 현황 DB 갱신
⊙ 광역철도 통행 현황 DB 갱신
⊙ 광역버스 운행 현황 DB 갱신
⊙ 광역통행현황 DB 갱신

4-3. 시스템 기능개선 및 유지관리
⊙ 광역교통 데이터 플랫폼 기능 개선 및 분석 모듈 개발
⊙ 광역교통 데이터 플랫폼 시스템 유지관리

4-4. 광역 모빌리티 분석
⊙ 광역교통시설 및 수단 변화분석
⊙ 광역도로 소통 상황 변화분석
⊙ 광역철도 운행 현황, 이용실적 및 혼잡도 변화분석
⊙ 광역버스 운행 현황, 이용실적 및 혼잡도 변화분석
⊙ 광역통행 변화분석

4-5. 정책 지원
⊙ 광역버스 국가사무화 지원
⊙ 광역교통 정책 수립 및 법제도 개선 지원
⊙ 광역교통포럼 운영
⊙ 광역교통 브리프 발간

5. 연구 추진방법
5-1. 조사 분석
⊙ 광역교통기본계획 성과지표 조사
- 문헌조사, 대광위 협업, 전문가 자문
⊙ 광역교통 시설 현황 조사
- 문헌조사, 대광위 협업, 현장조사(필요시)
⊙ 광역도로 통행 현황 조사 분석
- 문헌조사, 현장조사(필요시), 전문기관 위탁연구
⊙ 광역철도 통행 현황 조사 분석
- 문헌조사, 현장조사(필요시), 전문기관 위탁연구
⊙ 광역버스 운행 현황 조사 분석
- 문헌조사, 현장조사(필요시), 지자체별 자료 조사
⊙ 광역통행 현황 조사 분석
- 문헌조사
⊙ 광역교통시설 사업추진 현황 조사
- 대광위 및 지자체 협업

5-2. DB 갱신
⊙ 광역교통기본계획 성과지표 DB 갱신
- 문헌조사, 대광위 협업, 통계DB 및 지자체 조사
⊙ 광역교통시설 현황 DB 갱신
- 문헌조사, 운영기관별 자료 조사
⊙ 광역도로 통행 현황 DB 갱신
- 문헌조사, 지자체별 자료 조사
⊙ 광역철도 통행 현황 DB 갱신
- 문헌조사, 운영기관별 자료 조사
⊙ 광역버스 운행 현황 DB 갱신
- 문헌조사, 지자체별 자료 조사
⊙ 광역통행현황 DB 갱신
- 국가교통DB의 여객OD 가공
※ 광역교통시설 등 GIS DB 구축 및 갱신은 전문기관 위탁연구

5-3. 시스템 기능개선 및 유지관리
⊙ 광역교통 데이터 플랫폼 기능개선 및 분석모듈개발
- 전문기관 위탁연구
⊙ 광역교통 데이터 플랫폼 시스템 유지관리
- 전문기관 위탁연구

5-4. 광역 모빌리티 분석
⊙ 광역교통시설 및 수단 변화분석
- 문헌조사, 전문가 자문
⊙ 광역도로 소통 상황 변화분석
- 전문기관 위탁연구
⊙ 광역철도 운행 현황, 이용실적 및 혼잡도 변화분석
- 전문기관 위탁연구
⊙ 광역버스 운행 현황, 이용실적 및 혼잡도 변화분석
- 문헌조사, 지자체별 자료 조사, 전문가 자문
⊙ 광역통행 변화분석
- 국가교통DB의 여객OD 분석

5-5. 정책 지원
⊙ 광역버스 국가사무화 지원
- 문헌조사, 자문회의 및 세미나, 대광위 협업
⊙ 광역교통 정책 수립 및 법제도 개선 지원
- 문헌조사, 자문회의 및 세미나, 대광위 협업
⊙ 광역교통포럼 운영
- 국토교통부(대광위) 및 지자체, 지역별·시설별 광역교통 전문가 자문
⊙ 광역교통 브리프 발간
- 문헌조사, 원고의뢰, 전문가 자문

6. 기대효과
6-1. 광역교통 관련 정책 개선을 통한 국민 교통비 절감 지원
⊙ 대광위가 수행하는 광역교통 정책사업의 원활한 추진을 위한 지원 수행

7. 연구기간
- 2025.1.1~2025.12.31



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