KOTI 한국교통연구원

2022년 10월 29일 오후 10시 15분경, 이태원 일대에서 대규모 인파가 몰려 해밀턴 호텔 인근 골목에서 다수(사망 158명, 부상 196명)의 인명사고가 발생했다. 「재난 및 안전관리기본법」에서는 집회와 행사에 대한 인파관리가 지자체의 역할로 명시되어 있지만, 신고하지 않은 수시 발생할 수 있는 인파사고는 예측과 현장관리가 어려운 실정이다.

특히, 기존의 "지역축제장 안전관리 매뉴얼(행정안전부, 2021)"을 분석한 결과, 대규모 인파 발생 시 보행류의 흐름이 멈추지 않을 수 있는 인파관리 전략, 인파사고 발생 이전 특별관리 지점 선정과 수계에 의한 인파규모의 수요예측 방안 등 보행혼잡도 예측과 평가제도 도입이 필요하다. 또한, 인파사고 발생시 사고를 최소화하기 위한 국민 행동 요령도 마련되어야 할 것이다.

요 약 ⅲ

Ⅰ. 연구의 개요 1
1. 연구의 배경 1
2. 연구의 목적 3

Ⅱ. 현황 및 문제점 6

Ⅲ. 정책방향 및 대책 14

Ⅳ. 결론 및 정책 제언 16


참고문헌 17

부 록 19
1. 인파사고 예상시 국민행동요령 보도자료 19
2. 용어 정의 23
3. HCM 2000 24
4. 이태원 참사 이후 시간대별·기관별 대응 과정 25